附 錄 A
（資料性附錄）
本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南
A.1 背景
附錄A 是本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用指南。但因目前GHG 管理的實(shí)踐發(fā)展很快，此處未具體說明“如何”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求。本標(biāo)準(zhǔn)的指南解釋了本標(biāo)準(zhǔn)中所包含的概念與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》
（UNFCCC）的《京都議定書》中以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的管理機(jī)制的關(guān)系。
本標(biāo)準(zhǔn)用于GHG 項(xiàng)目建議方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，審定員和核查員對(duì)GHG 項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及自愿或強(qiáng)制性的GHG 方案管理人員對(duì)方案的管理。本標(biāo)準(zhǔn)可應(yīng)用于項(xiàng)目的策劃和實(shí)施階段。
本標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了原則和過程要求，而未規(guī)定具體的準(zhǔn)則和程序。因此，為了正確地實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，有必要采納其他有關(guān)GHG 方案、良好操作、法律和標(biāo)準(zhǔn)所提供的更多準(zhǔn)則和指南。目前各種來源的指南、方案要求和良好操作正在大量涌現(xiàn)，并不斷進(jìn)步。
本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GHG 方案無傾向性，可以獨(dú)立使用，也可以配合各種GHG 方案使用，無論其為自愿的還是強(qiáng)制性的。目前許多國際或國家GHG 方案都在制定中，其中有些方案將規(guī)定更多的要求，尤其是在涉及信用額的領(lǐng)域。
本標(biāo)準(zhǔn)不直接要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定或核查，也未涉及項(xiàng)目的信用額問題，因此項(xiàng)目建議方宜從GHG
方案的要求尋求進(jìn)一步指導(dǎo)。如果對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)配合具體GHG 方案使用，則項(xiàng)目建議方、審定員和核查員
均宜遵守該方案所規(guī)定的其他要求。
圖 A.1 展示了GB/T 24064 所采用的一些定義與關(guān)鍵碳循環(huán)之間的關(guān)系，例如：
――GHG 源；
――GHG 匯；
――GHG 庫；
――GHG 排放；
――GHG 清除。
ISO14064認(rèn)證--ISO14064-2標(biāo)準(zhǔn)之GHG 項(xiàng)目要求
5 GHG 項(xiàng)目要求
5.1 總要求
如果一個(gè)GHG 項(xiàng)目屬于某GHG 方案，則項(xiàng)目建議方應(yīng)確保其符合該方案的要求，包括用于認(rèn)定資格或批準(zhǔn)的準(zhǔn)則、有關(guān)法律法規(guī)或其他要求。
為實(shí)現(xiàn)本章的各項(xiàng)要求，項(xiàng)目建議方應(yīng)識(shí)別、考慮并應(yīng)用有關(guān)的良好操作指南。如存在公認(rèn)的準(zhǔn)則和程序，項(xiàng)目建議方應(yīng)將其作為良好操作指南加以應(yīng)用。
在上述情況下，項(xiàng)目建議方如對(duì)其中的準(zhǔn)則和程序有任何偏離，均應(yīng)進(jìn)行論證。
如果存在不止一個(gè)公認(rèn)的良好操作指南，項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)其選擇進(jìn)行論證。
如果不存在適用的公認(rèn)良好操作指南，為實(shí)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目實(shí)施者應(yīng)自行建立準(zhǔn)則和程序，并對(duì)其進(jìn)行論證和應(yīng)用。
5.2 項(xiàng)目說明
項(xiàng)目實(shí)施者應(yīng)在GHG 項(xiàng)目計(jì)劃中對(duì)項(xiàng)目及其實(shí)施環(huán)境進(jìn)行描述。其中應(yīng)包括下列內(nèi)容：
a) 項(xiàng)目的名稱、意圖和目標(biāo)；
b) 項(xiàng)目類型；
c) 項(xiàng)目地點(diǎn)，提供能唯一指認(rèn)并描繪其范圍的地理信息和物理信息；
d) 項(xiàng)目啟動(dòng)前的條件；
e) 說明項(xiàng)目將怎樣實(shí)現(xiàn)GHG 減排和（或）增加清除；
f) 項(xiàng)目的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)以及預(yù)期的活動(dòng)水平；
g) 項(xiàng)目可能產(chǎn)生的GHG 減排和清除增加的累積（以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示）；
h) 對(duì)可能給減排和清除增加帶來重大影響的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別；
i) 項(xiàng)目建議方及其他參加者、有關(guān)執(zhí)法部門和（或）項(xiàng)目所屬的GHG 方案的管理者的職責(zé)和聯(lián)系方式；
j) 與項(xiàng)目參加GHG 方案的資格、減排和清除增加的量化有關(guān)的各種信息，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、社會(huì)、環(huán)境、地理、特定場所、時(shí)間等方面的信息；
k) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述（當(dāng)法規(guī)或制度有此要求時(shí)）；
l) 來自與利益相關(guān)方磋商的有關(guān)結(jié)果，以及保持交流的機(jī)制；
m) 啟動(dòng)GHG 項(xiàng)目活動(dòng)的日期、終止GHG 項(xiàng)目的日期、監(jiān)測和報(bào)告的頻度及項(xiàng)目周期，包括GHG項(xiàng)目流程每一活動(dòng)步驟中的有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)。
5.3 與項(xiàng)目有關(guān)的源、匯和庫的識(shí)別
項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用于識(shí)別和評(píng)價(jià)由項(xiàng)目所控制、與項(xiàng)目有關(guān)或受項(xiàng)目影響的GHG 源、匯、庫。
項(xiàng)目建議方應(yīng)根據(jù)所選擇或建立的準(zhǔn)則和程序，對(duì)GHG 源、匯、庫進(jìn)行識(shí)別，以斷定它們屬于下面哪一種情況：
a) 為項(xiàng)目建議方所控制；
b) 與GHG 項(xiàng)目有關(guān)；
c) 受GHG 項(xiàng)目的影響。
5.4 基準(zhǔn)線情景的確定
項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，以識(shí)別和評(píng)價(jià)可采用的基準(zhǔn)線情景。在此過程中應(yīng)考慮下列因素：
a) 項(xiàng)目說明，包括已識(shí)別的GHG 源、匯、庫（見5.3)；
b) 與本項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)活動(dòng)在類型和水平上相當(dāng)?shù)?，已存在的或可選的項(xiàng)目類型、活動(dòng)和技術(shù)；
c) 數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和局限性；
d) 與現(xiàn)在和將來的條件有關(guān)的其他信息，如在法律法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化、環(huán)境、地理、特定場所和時(shí)間上的假定或預(yù)測。
項(xiàng)目建議方應(yīng)證實(shí)項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景在產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的類型和水平上的等同情況，適當(dāng)時(shí)還應(yīng)對(duì)其間的重要差別作出解釋。
項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立用于識(shí)別和論證基準(zhǔn)線情景的準(zhǔn)則和程序，對(duì)這些準(zhǔn)則和程序作出解釋，并予以應(yīng)用。
注：針對(duì)具體項(xiàng)目所確定的基準(zhǔn)線情景，給出的是假定該項(xiàng)目不存在時(shí)可能發(fā)生的情況；此外，還可以由GHG 方案來規(guī)定確定基準(zhǔn)線情景的其他方式，如根據(jù)對(duì)標(biāo)法？或復(fù)合項(xiàng)目的績效標(biāo)準(zhǔn)來確定。
在規(guī)定基準(zhǔn)線情景時(shí)，項(xiàng)目建議方對(duì)假定、數(shù)值和程序的選擇應(yīng)確保GHG 減排和清除增加不被高估。
項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用來證實(shí)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的GHG 減排或清除增加是在基準(zhǔn)線情景的基礎(chǔ)上取得的，應(yīng)對(duì)這些準(zhǔn)則和程序加以論證和應(yīng)用。
5.5 基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫的識(shí)別
項(xiàng)目建議方在識(shí)別基準(zhǔn)線情景下的GHG 源、匯、庫時(shí)
a) 應(yīng)對(duì)識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的GHG 源、匯、庫的準(zhǔn)則和程序進(jìn)行考慮；
b) 如有必要，應(yīng)依據(jù)更多的準(zhǔn)則進(jìn)行上述識(shí)別并作出解釋；
c) 應(yīng)將所識(shí)別的項(xiàng)目中的源、匯和庫與基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫進(jìn)行比較。
5.6 為監(jiān)測或估算GHG排放和清除，對(duì)有關(guān)的GHG源、匯和庫進(jìn)行選擇
項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用來選擇有關(guān)的GHG 源、匯、庫，以進(jìn)行定期監(jiān)測或估算。
項(xiàng)目建議方對(duì)不實(shí)行定期監(jiān)測的GHG 源、匯、庫，應(yīng)說明其理由。
注：圖A2 的框架圖給出了識(shí)別和選擇實(shí)行定期監(jiān)測或估算其排放或清除的GHG 源、匯、庫的例
子。
5.7 GHG排放和（或）清除的量化
項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法（見5.6），用來對(duì)所選擇的GHG 源、匯、庫的GHG 排放和（或）清除進(jìn)行量化。
項(xiàng)目建議方應(yīng)根據(jù)所建立的準(zhǔn)則和程序，分別對(duì)：
a) 與項(xiàng)目有關(guān)的每個(gè)GHG 源、匯、庫中的每一種GHG 的排放和清除進(jìn)行量化；
b) 基準(zhǔn)線情景下的每個(gè)GHG 源、匯、庫的排放和清除進(jìn)行量化。
當(dāng)所依據(jù)的數(shù)據(jù)或信息具有高度不確定性時(shí)，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇能夠確保在量化是不導(dǎo)致健牌和清除增加被高估的假定或數(shù)值。
項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)但不作定期監(jiān)測的源、匯、庫的排放和（或）清除作出估算。
項(xiàng)目建議方應(yīng)建立并應(yīng)用準(zhǔn)則、程序和（或）方法，以評(píng)價(jià)對(duì)GHG 減排或增加清除的逆向反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)（即對(duì)減排或增加清除的持久性進(jìn)行評(píng)價(jià)）。
如可行，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或規(guī)定排放因子和清除因子，它們應(yīng)
――從公認(rèn)的來源獲得；；
――適用于有關(guān)的GHG 源或匯；
――在量化時(shí)是有效的；
――考慮到量化的不確定性，并在計(jì)算時(shí)充分顧及結(jié)果的準(zhǔn)確性和可再現(xiàn)性；
――和GHG 清單的預(yù)定用途相一致。
5.8 GHG減排和清除增加的量化
在GHG 項(xiàng)目的實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法，用來對(duì)減排和清除增加進(jìn)行量化。
項(xiàng)目建議方應(yīng)運(yùn)用所選擇或建立的準(zhǔn)則和方法對(duì)項(xiàng)目的GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化。量化的結(jié)果應(yīng)為項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的源、匯、庫產(chǎn)生的GHG 排放和（或）清除的差值。
適當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目建議方應(yīng)分別對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的源、匯和（或）庫有關(guān)的每一種GHG 的減排和增加清除進(jìn)行量化。
項(xiàng)目建議方應(yīng)以噸作為GHG 的計(jì)量單位，并使用全球變暖潛值將每一種GHG 折合為二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)。
注：附錄B 給出了政府間氣候變化專門委員會(huì)提供的全球變暖潛值。
5.9 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
項(xiàng)目建議方應(yīng)建立和應(yīng)用質(zhì)量管理程序，對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，包括對(duì)不確定性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目建議方在對(duì)GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化時(shí)，宜盡可能減少不確定性。